国際原子力機関

国際原子力機関(こくさいげんしりょくきかん、: International Atomic Energy Agency、略称:IAEA)は、国連の保護下にある自治機関である[7]国際連合の専門機関ではない[3])。本部はオーストリアウィーンにあり、トロント東京の2ヶ所に地域事務所、ニューヨークジュネーヴに連絡室がある。

国際原子力機関
International Atomic Energy Agency; (IAEA)
略称 IAEA[1][2]
設立 1957年7月29日[3]
種類 国際機構[3]
国連の関連機関[3]
法的地位 IAEA憲章[1]
目的 原子力技術の平和的利用の促進、軍事転用の監視・防止
本部  オーストリア ウィーン
Wagramer Strasse 5, A-1400 Vienna, Austria
会員数
154か国(2012年)[3]
事務局長 ラファエル・グロッシ
主要機関 総会[1]
事務局[1]
理事会(意思決定機関[4][1]
職員数
約2300人[5]
IAEA加盟国 (2009年4月1日):[6]
  加盟国
  脱退国(北朝鮮
  非加盟国
  地域(台湾西サハラ
*Approved states : IAEA総会で既に加盟が承認されていて、必要な手続きさえ取れば加盟国になれる状態。
ノーベル賞受賞者
受賞年:2005年
受賞部門:ノーベル平和賞
受賞理由:原子力エネルギーの平和的利用に対する貢献

目的

原子力の平和的利用の促進。原子力の軍事利用(核兵器開発)の防止。

創立の背景

核兵器の大型化が進んだが、大陸間弾道ミサイルではなく航空機による輸送と爆撃を想定していたため、大型化は核兵器の輸送を困難にした。このため、アメリカ合衆国は西側諸国への核兵器配備を進める必要があった。
  • 1953年12月8日アメリカ合衆国大統領ドワイト・D・アイゼンハワーによる国際連合総会演説「平和のための核」(Atoms for Peace)。「アメリカ合衆国が追求するのは、単なる、軍事目的での核の削減や廃絶にとどまらない。この兵器を兵士の手から取り上げるだけでは十分でない。軍事の覆いをはぎとり、平和の技術に適合させるための方法を知る人々の手に渡されなければならない。」と主張した。この中で同盟・友好国に対する100キログラムの濃縮ウラン供与と、機関創設を提唱。真の目的はソビエト連邦やイギリスに先行された核体制の主導権奪還だった。
  • 1954年 第五福竜丸事件を受け、アメリカ合衆国がさらなる核開発を進めていること、特に表面的には核削減や廃絶を主張していたアメリカ合衆国が水素爆弾の実験を行っていることが明るみに出ると、国際的に反核運動が高まった。特にアメリカ合衆国が冷戦における地理的にも重要な国と位置づけていた日本での反核運動は、日本の共産化を危惧するアメリカ合衆国と、反米思想に傾倒させたいソビエト連邦双方によるプロパガンダ合戦に利用された。
このような背景の下、同年、ソビエト連邦がオブニンスク原子力発電所の運転を開始した。西側諸国、東側諸国それぞれの中で、国同士の原子力協定の締結の動きが進み、1954年7月には国連において原子力に関する国際会議、第一回ジュネーブ会議が開催された。
同時期に西側諸国では、イギリス、カナダ、フランス、ノルウェー、日本などで運転が開始されたが、西側諸国の中で最初に商用原子力発電所となったのはイギリスのコールダーホール一号炉を待たなければならなかった。当時、原子力発電所は経済的コストが高く、政府の支援なしでは建設運転することが困難であったが、東西冷戦の中、核開発、核配備を行うことは特に重要であり、米国の同盟国への原子力技術の移転は積極的に行われた。
  • 1957年 国際原子力機関、米国主導で設立。

沿革

1953年アメリカ合衆国大統領ドワイト・D・アイゼンハワーによる国際連合総会演説「平和のための核」を契機とし、1957年に創立された。

事務局長は、1981年から1997年までハンス・ブリックス、その後はモハメド・エルバラダイが務め、2009年12月より天野之弥が務めていたが、任期途中の2019年7月22日に死去した。2019年12月3日からラファエル・グロッシが天野の後任を務めている[8]

2013年スワジランドの加盟により、加盟国は159ヶ国となった。なお北朝鮮は1974年に加盟し、1994年に脱退している。

加盟国

指定理事国
その他加盟国

構成

主な組織としては以下の三つが存在する。

  • 総会: General Conference
  • 理事会: Board of Governors
  • 事務局: Secretariat

総会

総会(: General Conference)は全ての加盟国の代表者から成り、理事国の選出、新規加盟の承認、予算の承認などを行う。

理事会

理事会(: Board of Governors)は35ヶ国の理事国によって構成されていて、機関の任務遂行を行う。

  • 指定理事国(designated members)
指定理事国は、前任の理事会が原子力に関する技術の最も進歩した13ヶ国を指定。日本は機関の創立当初から指定理事国である。
  • 選出理事国(elected members)
地域選出20カ国、付加選出2カ国が総会から選出される。
  • 地域選出
南アメリカ5カ国、西ヨーロッパ4カ国、東ヨーロッパ3カ国、アフリカ4カ国、中東アジア2カ国、東南アジア・オセアニア1カ国、極東1カ国の計20カ国
  • 付加選出
以下の2カ国を選出
  1. アフリカ・中東アジア・東南アジア・オセアニアから持ち回りで1カ国
  2. 中東アジア・東南アジア・オセアニア・極東から持ち回りで1カ国

事務局

事務局長は事務局の長であり、機関の代表として、総会の承認を得て理事会が任命する。事務局長以下に以下の6局がある。各局長は事務次長を兼ねる。

  • 管理局 (Department of Management)
  • 原子力局 (Department of Nuclear Energy)
  • 保障措置局 (Department of Safeguards)
  • 技術協力局 (Department of Technical Cooperation)
  • 核安全・セキュリティ局 (Department of Nuclear Safety and Security)
  • 核科学・応用局 (Department of Nuclear Science and Applications)

2013年6月1日現在の専門職以上の事務局の正規職員の定員は1142人である。

専門職以上の正規職員(現員)分布 (2013年6月1日現在)[9]
国籍DDGADGD2D1P5P4P3P2合計
アイルランド 255113
アゼルバイジャン 11
アルジェリア 14117
アルゼンチン 1117111
アルバニア 112
アルメニア 314
イエメン 11
イスラエル 112
イタリア 151211130
イラク 11
イラン 1113
インド 13112522
インドネシア 358
ウガンダ 314
ウクライナ 6612
ウズベキスタン 11
ウルグアイ 112
英国 1272118370
エクアドル 112
エジプト 34310
エチオピア 22116
オーストラリア 2910223
オーストリア 21313533
オランダ 414110
ガーナ 134
カザフスタン 213
カナダ 191211235
カメルーン 1315
韓国 231410130
キューバ 351110
ギリシャ 15410
キルギスタン 11
グアテマラ 11
ジョージア 112
クロアチア 3227
ケニア 33
コートジボワール 11
コスタリカ 112
コロンビア 13116
コンゴ民主共和国 11
ザンビア 11
ジャマイカ 11
シリア 13217
シンガポール 11
ジンバブエ 11114
スイス 22
スウェーデン 55111
スーダン 246
スペイン 16113223
スリランカ 11
スロバキア 358
スロベニア 1416
セネガル 11
セルビア 1315
タイ 123
タンザニア 11
チェコ 18312
中国 1567221
チュニジア 33
チリ 112
ドイツ 131316740
ドミニカ 11
トルコ 14510
ナイジェリア 1236
ナミビア 11
ニカラグア 11
日本 2669124
ニュージーランド 1124
ノルウェー 11
パキスタン 2619
パナマ 11
ハンガリー 147315
バングラデシュ 134
フィリピン 13217
フィンランド 415
ブラジル 263314
フランス 111152811158
ブルガリア 145111
ブルキナファソ 22
米国 1334444312128
ベトナム 112
ベナン 33
ベネズエラ 123
ベラルーシ 23117
ペルー 314
ベルギー 1551113
ポーランド 3227
ボスニア・ヘルツェゴビナ 2417
ボリビア 11
ポルトガル 22
北マケドニア 145
マリ 11
マルタ 11
マレーシア 12328
南アフリカ 134412
ミャンマー 11
メキシコ 11248
モーリシャス 11
モルドバ 11
モロッコ 13116
モンゴル 22
ヨルダン 2316
ラトビア 112
リトアニア 246
リビヤ 11
ルーマニア 44412
レバノン 235
ロシア 116209138
総計 621128248417268451025

歴代事務局長

氏名国籍就任日退任日年数
1 ウィリアム・スターリング・コウル アメリカ合衆国 1957年12月1日 1961年11月30日 4
2 シグヴァルド・エクルンド  スウェーデン 1961年12月1日 1981年11月30日 20
3 ハンス・ブリックス  スウェーデン 1981年12月1日 1997年11月30日 16
4 モハメド・エルバラダイ  エジプト 1997年12月1日 2009年11月30日 12
5 天野之弥 日本 2009年12月1日 2019年7月18日 9
代行 コルネル・フェルータ  ルーマニア - - -
6 ラファエル・グロッシ アルゼンチン 2019年12月3日 (現職) -

動向

2003年11月の定例理事会では、イランの核開発問題が取り上げられ、イギリスフランスドイツ日本が共同提案した非難決議案を全会一致で採択した。アメリカの主張する国際連合安全保障理事会への付託は見送られた。

創立以来、当機関の査察を拒否したと明確に当機関から認定されている国はイラクイラン朝鮮民主主義人民共和国の3カ国である。

なお一部のWebサイトにおいて、日本が2007年に発生した新潟県中越沖地震に際して柏崎刈羽原子力発電所についての「査察」を一時拒否したとする主張がなされているが、IAEAの公式文書等にはその旨の記述は存在していない。

当時の日本政府が一時受入れ見送りを表明したのは地震の影響等に関する技術的な「調査」である(その後、新潟県知事らの要求を受けて受入れに方針転換し、実際に調査が行われた)。核拡散防止条約に密接に関連するIAEA憲章等が定める「保障措置」に基づいて行われ、核物質の軍事転用の可能性の有無等につき確認を行う「査察」とは区別されている。

ノーベル平和賞

2005年度のノーベル平和賞を、当時の事務局長モハメド・エルバラダイとともに受賞した。

日本との関わり

上記のように、日本はIAEA創設時からの指定理事国であり、日本人の天野之弥が事務局長を務めたなど関わりが深い。

一方で日本は複数の核燃料サイクルを含めた原子力発電政策を進めているため、IAEAの監視・査察を受けている。日本原燃の核燃料再処理工場(青森県六ヶ所村)には、IAEAにより24時間体制の監視下にある。原発の安全審査、福島第一原子力発電所事故の処理などで日本の原子力規制委員会と協力関係にある[10]

このほか、放射性物質の病気の診断・治療に使う核医学で、IAEAは2018年11月、医大など日本の11機関でつくるコンソーシアムと協定を結んだ[11]

脚注

  1. 日本大百科全書(ニッポニカ). コトバンク. 2019年3月13日閲覧。
  2. 百科事典マイペディア. コトバンク. 2019年3月13日閲覧。
  3. ブリタニカ国際大百科事典 小項目事典. コトバンク. 2019年3月13日閲覧。
  4. 朝日新聞掲載「キーワード」 - 国際原子力機関(IAEA). コトバンク. (2009年9月6日) 2019年3月13日閲覧。
  5. 渥美好司. 知恵蔵. コトバンク. (2008年) 2019年3月13日閲覧。
  6. About IAEA: Member States
  7. 国際原子力機関(IAEA). 国連広報センター. 2019年3月13日閲覧。
  8. グロッシ事務局長を承認 天野氏の後任―IAEA総会:時事ドットコム (日本語). 時事ドットコム. 2020年9月10日閲覧。
  9. "Personnel Staffing of the Agency's Secretariatt", GOV/2013/34-GC(57)/14, International Atomic Energy Agency
  10. 【原発最新事情】「日本は生まれ変わった」IAEAが原子力規制委を絶賛、その評価は本当か産経ニュース(2016年1月30日)2019年4月12日閲覧。
  11. 日本側から参加しているのは大阪大学大学院医学系研究科、藤田医科大学医学部、北海道大学大学院医学研究科、国際医療福祉大学金沢大学医薬保健学域、京都大学医学部附属病院、国立がん研究センター国立精神・神経医療研究センター総合南東北病院東北大学大学院医学系研究科、東京医科歯科大学。藤田医科大学参加の大学・医療機関コンソーシアムが原子力機関(IAEA)と協定を締結/IAEAとして国際的に稀少な「大学コンソーシアムとの協定締結」藤田医科大学プレスリリース(2018年12月14日)2019年4月12日閲覧。

参考文献

  • Global power knowledge: science and technology in international affairs, John Krige, Kai-Henrik Barth, John Krige, Kai-Henrik Barth
  • Encyclopedia of Cold War Politics (Facts on File Library of World History), Facts on File; illustrated edition版 ,ISBN:978-0816035748
  • 『CIAと戦後日本』平凡社新書、2010年
  • 『原発・正力・CIA 機密文書で読む昭和裏面史』 新潮新書、2008年
  • 現代史スクープドキュメント NHK 1994年放送, http://video.google.com/videoplay?docid=-584388328765617134&hl=ja#

関連項目

外部リンク

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