מועצת הפדרציה של רוסיה

מועצת הפדרציה של רוסיה
Совет Федерации
מדינה רוסיה  רוסיה
סוג בית עליון של האספה הפדרלית של רוסיה
מנהיגים
יושבת ראש ולנטינה מטוויינקו (ER)
החל מ-21 בספטמבר 2011
נציג הנשיא ארתור מוראביוב
החל מ-30 באוקטובר 2013
מושבים
מספר מושבים 170
איור מושבים
מפלגות
קבוצות פוליטיות       א-מפלגתי (170)
בחירות
שיטת בחירות נבחרים על ידי השלטון המקומי
בחירות קודמות 12 בדצמבר 1993
בחירות הבאות ללא (נבחרים על ידי סובייקטים פדרליים של רוסיה)
משכן
מיקום בניין גוסטרוי, רחוב דמיטרובקה הגדולה 26, מוסקבה, רוסיה
ערך זה הוא חלק מסדרת
ממשל ופוליטיקה של רוסיה

פורטל רוסיה

Click to Shrink Back

מפת הקרמלין במוסקבה. למידע על מקום לחצו עליו

מועצת הפדרציה של האספה הפדרלית של רוסיהרוסית: Совет Федерации Федерального собрания Российской Федерации) היא הבית העליון של הפרלמנט של הפדרציה הרוסית, האספה הפדרלית, ואילו הבית התחתון של הפרלמנט הוא הדומה. מועצת הפדרציה מורכבת משני נציגים מכל אחד מהסובייקטים הפדרליים של רוסיה, אחד מהרשות המחוקקת והשני מהרשות המבצעת, הנבחרים לא בבחירות ישירות, אלא על ידי הממשל המקומי. מספר הצירים הכולל במועצת הפדרציה משתנה לעיתים עקב מיזוג ופיצול של סובייקטים פדרליים כגון אוקרוגים, אובלסטים ועוד. חברי מועצת הפדרציה (אשר על פי רוב מכונים "סנאטורים") אינם בעלי שייכות פוליטית. נכון לשנת 2017 כוללת מועצת הפדרציה 170 צירים.

מועצת הפדרציה עורכת את ישיבותיה בבניין הראשי ברחוב דמיטרובקה הגדולה 26 בבירה מוסקבה, מקום משכנו לשעבר של המוסד הסובייטי לבנייה (גוסטרוי), עם משרדים נוספים הממוקמים ברחוב נובי ארבאט. שני בתי הפרלמנט הרוסי מופרדים איפוא פיזית – הדומה שוכנת בבניין אחר, גם הוא במוסקבה, והם מתכנסים יחדיו רק בעת אירועים מיוחדים.

ב-21 בספטמבר 2011 מונתה ולנטינה מטוויינקו ליושבת ראש מועצת הפדרציה של רוסיה. נכון לשנת 2017, משרת יושבת ראש מועצת הפדרציה היא המשרה הפוליטית הגבוהה ביותר שהושגה על ידי אישה ברוסיה, מאז יקטרינה הגדולה בשנת 1762.

היסטוריה

ההיסטוריה של מועצת הפדרציה מתחילה בזמן המשבר החוקתי ברוסיה ב-1993. במהלך משבר זה הלכה וגברה היריבות בין הרשות המבצעת בראשות נשיא רוסיה בוריס ילצין לבין הרשות המחוקקת, קונגרס נציגי העם שהתנגד למדיניות הליברלית שהנהיג ילצין. לבסוף נפתר המשבר עם משאל העם שנערך בנושא החוקה ובסופו אושרה ברוב של 54% חוקת רוסיה שהחליפה את חוקת ברית המועצות שלא תאמה את המציאות החדשה ברוסיה וברפובליקות האחרות שהרכיבו את ברית המועצות לשעבר. החוקה החדשה קראה להקמת פרלמנט דו ביתי שיקרא בשם האספה הפדרלית ויכלול שני בתים: הבית התחתון, הדומה והבית העליון מועצת הפדרציה.

הבחירות הראשונות למועצת הפדרציה התקיימו ב-12 בדצמבר 1993, במקביל לבחירות לבית התחתון, הדומה ולמשאל העם על כינון חוקת רוסיה שתחליף את חוקת ברית המועצות והן הותרו רק לפרלמנטים ולרשות המבצעת של כל אחד ממהסובייקטים הפדרליים. שיטה זו הוגדרה בחוק חוקתי פדרלי בשנת 1995 לאחר תקופת הכהונה הראשונה שהייתה רק שנתיים עקב צו נשיאותי של ילצין בו ביקש "ליצור" תקופת מעבר.

חוקת רוסיה לא פירטה כיצד הצירים של מועצת הפדרציה יבחרו. כתוצאה מכך ניצלו נציגים רבים של מועצת הפדרציה את הפירצה וגם כאשר נבחרו אליה לא עזבו את תפקידם כחברי הפרלמנט המקומי או הרשות המבצעת המקומית. מצב זה גרם לכך שבעוד שהדומה דנה על מדיניות ובעיות שונות, מועצת הפדרציה היוותה מקום התאספות של האינטרסים של הפוליטיקה המקומית והפוליטיקאים המקומיים ניסו להתחרות על תשומת הלב בממשל הפדרלי.

בשנת 2000, עם היכנסו של ולדימיר פוטין נשיא רוסיה לשלטון הוא יזם שינוי במועצת הפדרציה, כאשר הנציגים מהממשלים המקומיים שייבחרו למועצת הפדרציה יוותרו על מקומם בממשל המקומי. בתחילה, מועצת הפדרציה התנגדה למהלך בצורה חריפה, אך לאחר איומים של פוטין להתחיל בחקירות שחיתות נגדם החלו חברי הפרלמנט לתמוך בחוק המוצע שאושר ביולי 2000. מאז שנת 2000 מועצת הפדרציה נשארה גוף יציב יחסית ומאשרת חוקים רבים.

בספטמבר 2011 מונתה ולנטינה מטוויינקו ליושבת ראש מועצת הפדרציה של רוסיה והייתה לאישה הראשונה בתפקיד.

סמכויות

עקב העובדה שהיא הבית העליון, מועצת הפדרציה נחשבת לגוף פורמלי יותר מאשר הבית התחתון, הדומה. היא מדגישה יותר את המבנה הפדרלי של רוסיה מאשר את הדעות של הקבוצות השונות. עקב אופייה הפדרליסטי, והעובדה שחבריה אינם נבחרים בבחירות ישירות והחברות בה מוגבלת למעשה לאליטות של השלטונות המקומיים, היא נחשבת לגוף שדוגל פחות בשינויים קיצוניים.

על מועצת הפדרציה מוטלת המשימה לשתף פעולה עם הדומה בהכנתן והשלמתן של הצעות חוק, ובהצבעה עליהן.

סמכויות מיוחדות המוענקות לפי החוקה רק למועצת הפדרציה:

על מנת לאשר חוק במועצת הפדרציה יש צורך ברוב של יותר ממחצית מחבריה. לאישור של חוק חוקתי יש צורך ברוב של ¾ מחבריה. למועצת הפדרציה יש סמכות להטיל וטו על חוקים שאושרו בדומה כל עוד בדומה החוק לא אושר ברוב של למעלה מ-2/3. במקרה כזה מתכנסת ועדה משותפת לשני בתי האספה הפדרלית ומנסחת מסמך פשרה שעליו יצביעו שוב בשני בתי הפרלמנט.

יושב ראש וחברי מועצת הפדרציה

בהתאם לאמור בסעיף 101 לחוקת רוסיה, על מועצת הפדרציה לבחור מבין חבריה יושב ראש. בין תפקידיו הרשמיים של יושב ראש מועצת הפדרציה: ניהול דיונים והצבעות במליאה, ניסוח והצגת של נושאים לדיון, מתן הוראות והתייעצות עם הוועדות השונות של מועצת הפדרציה, חתימה על טיוטות חוק שאושרו בדומה, הבית התחתון של הפרלמנט והעברתן לנשיא רוסיה לצורך אישור סופי, וייצוג מועצת הפדרציה בקרב גופים שונים. יושבת הראש הנוכחית, ולנטינה מטוויינקו, נבחרה לתפקיד היו"ר לאחר כחודש של חברות במועצת הפדרציה. יושב הראש אינו נחשב לחבר המועצה וזהו התפקיד היחיד בעל שייכות מפלגתית במועצה.

יושבי ראש מועצת הפדרציה

ערך מורחב – יושב ראש מועצת הפדרציה של רוסיה
מחוז מייצג תמונה שם מפלגה תקופת כהונה

מחוז קלינינגרד
ולדימיר שומייקוהמפלגה הקומוניסטית19931995

מחוז אוריול
יגור סטרוייבהמפלגה הקומוניסטית19962001

סנקט פטרבורג
סרגיי מירונוברוסיה הוגנת20012011

מארי אל
אלכסנדר טרושיןרוסיה המאוחדת2011

סנקט פטרבורג
ולנטינה מטוויינקורוסיה המאוחדת2011 - מכהנת

ועדות

  • ועדה לחוקה
  • ועדה לנושאים משפטיים
  • ועדה לנושאי ביטחון
  • ועדת התקציב
  • ועדת כלכלה ושוק
  • ועדה לנושאים סוציאליים
  • ועדה לנושאי מדיניות כלכלית ועסקים
  • ועדה לענייני מדיניות בתעשייה
  • ועדה לענייני חוץ
  • ועדה לענייני חקלאות
  • ועדה למדע, וחינוך
  • ועדה לענייני הפריפריה
  • ועדה לענייני עמי הצפון ועמים קטנים נוספים
  • ועדה לענייני ממשל מקומי
  • ועדה לענייני מדינות חבר העמים
  • ועדה למשאבי טבע ואיכות הסביבה
  • ועדת ארגון
  • ועדת ביקורת
  • ועדת שיתוף פעולה עם המבקר
  • ועדת מימוש זכויות חוקתיות
  • ועדה לנועד ותיירות
  • ועדה למידע
  • ועדה למונופולים של הטבע
  • ועדת הצי
  • ועדת התרבות
  • ועדה לענייני דיור
  • ועדה לפיתוח חברה
  • ועדה לספורט

קישורים חיצוניים

ראו מדיה וקבצים בנושא זה בוויקישיתוף.

הערך באדיבות ויקיפדיה העברית, קרדיט,
רישיון cc-by-sa 3.0
This article is issued from Hamichlol. The text is licensed under Creative Commons - Attribution - Sharealike. Additional terms may apply for the media files.