חלוקה מנהלית של האימפריה הרוסית

החלוקה המנהלית של האימפריה הרוסית התבססה על הרפורמה הניהולית שבוצע על ידי פיוטר הגדול בתחילת המאה ה-18. במהלך רפורמה זו, בוטלה החלוקה הקודמת והוקמו 8 גוברניות (פלכים). בראש כל גוברניה הועמד מושל (גוברנטור). חלוקה זו עברה מספר שינויים, התווספו גוברניות נוספות אך העקרונות שלה לא השתנו.

בשנת 1914 האימפריה הרוסית מבחינה מנהלית כללה את היחידות הבאות:

  • גוברניה (губерния)
  • אובלסט (область)
  • גרדונצ'לסטבו (Градоначальство) - ערים שלא היו כלולות באף גוברניה והיו כפופות ישירות לשר הפנים.
  • גנרל-גוברנטורסטבו (Генерал-губернаторство) - יחידה שכללה בדרך כלל בתוכה מספר גוברניות ואובסלטי הנמצאים באזור הגבול.
  • נמסטניצ'סטבו - יחידה שכללה בתוכה כל הגוברניות באזור קווקז.

עם פירוק האימפריה הרוסית לאחר מהפכת אוקטובר, הממשל החדש ביטל את תפקיד המושל ובמקום כל המערכת הפקידותית הוקמו וועדות גוברניות שנבחרו באספות המועצות של הגוברניה. שטחים לא מבוטלים הועברו למדינות חדשות (פולין, פינלנד, ליטא, לטביה ואסטוניה). כמו כן, החל תהליך של פיצול הגוברניות הגדולות ליחידות מנהליות קטנות יותר. במהלך השנים 19231929 החלוקה לגוברניות בוטלה בהדרגה והונהגה חלוקה מנהלית דומה לזו של רוסיה הנוכחית.

סמכויות

בראש הגוברניה עמד מושל (ברוסית:Губернатор (גוברנטור)). הוא היה אחראי על שמירת זכויות השלטון, יישום החוקים והנחיות הקיסר והנחיות השלטון המרכזי מסנקט פטרבורג. היקף הסמכויות לא היה אחיד בכל הגוברניות. הסמכויות היו תלויות ביישום של רפורמה משפטית בגוברניה. בחלק מהגוברניות המושל לא היה קשור למערכת המשפטית. בגוברניות בהם בוצע רפורמה משפטית של שנת 1889 הוא היה יכול לשבת בתור שופט בבית משפט הגוברני.

סמכויות המושל הורחבו על ידי שלושה צווי יסוד:

  • החלטת מועצת השרים מ-22 ביולי 1866 נתנה למושל זכות ביצוע בקרה בכל משרדים המקומיים, זכות לא לקבל לעבודה ממשלתית אנשים שלדעתו אינם מתאימים ולהמליץ על הענקת עיטורים לעובדי הממשל. כמו כן הוא קיבל רשות להזמין לדיווח כל פקיד מפקידי הממשל גם אם היה בדרגה גבוהה ממנו. בנוסף לכך המושל קיבל רשות לסגור כל מוסד שלדעתו מפריע לסדר הציבורי.
  • החלטת מועצת השרים מ-13 ביולי 1876 נתנה למושל זכות לפרסם צווים שעשויים לעזור ליישום החוקים וצווים כלל ארציים בהתאם למצב בגוברניה.
  • הנחיות של שנת 1881 הרחיבו את סמכויות המושל לאכיפת החוק.

לעומת זאת, הנחיות שפורסמו בשנת 1890 בהקשר ליחסי העבודה בין המושל ומפקדי הצבא באזור נתנו לנציגי הצבא עצמאות גדולה.

המושל היה יושב ראש של מספר מוסדות וועדות שניהלו את חיי התושבים המקומיים.

גוברניות

בהתאם למצב בשנת 1914.

מס'שם הגוברניהבירהשם בשפת המקוראוכלוסייה
נכון לשנת 1897
שטח קמ"רהערות
1ארכנגלסקייהארכנגלסקАрхангельская губерния376,000
(1903)
842,531פוצלה למספר יחידות. רוב השטח מהווה מחוז ארכנגלסק של היום
2אסטרחנסקייהאסטרחןАстраханская губерния1,000,000227,595מחוז אסטרחן של היום
3בקינסקייהבאקוБакинская губерния827,00039,100חלק מזרחי של אזרבייג'ן של היום
4בסארבסקייהקישינבБессарабская губерния1,935,00044,399רוב שטח מולדובה של היום
5וילנסקייהוילנהВиленская губерния1,591,00044,190בשטח ליטא של היום
6ויטבסקייהויטבסקВитебская губерния1,490,00046,379בשטח של בלרוס ומזרח לטביה של היום
7ולדימירסקייהולדימירВладимирская губерния1,515,00051,398פוצלה למספר יחידות
8ולוגודסקיההוולוגדהВологодская губерния1,493,000402,112רוב השטח במחוז וולוגדה של היום
9וולינסקייהז'יטומירВолынская губерния3,501,000
(1906)
71,736באוקראינה של היום
10וורונז'סקייהוורונז'Воронежская губерния3,023,00065,892מחוז וורונז' של היום
11ויאטסקייהוויאטקהВятская губерния3,030,00013,150רוב השטח במחוז קירוב של היום
12גרודננסקייההורדנהГродненская губерния1,632,000
(1901)
44,700רוב השטח בבלרוס של היום, היתר - בפולין
13יקטרינוסלבסקייהיקטרינוסלאבЕкатеринославская губерния2,113,00066,844באוקראינה של היום
14יליזבטםולסקיהיליזבטפולЕлизаветпольская губерния878,40044,146בשטח של אזרבייג'ן של היום
15יניסייסקיהקרסנויארסקЕнисейская губерния570,1002,653,908שטח של מחוז קרסנוירסק
16יארקוטסקייהאירקוטסקИркутская губерния514,000796,948שטח של מחוז אירקוטסק
17קאזאנסקייהקאזאןКазанская губерния2,170,00067,184שטח של טטרסטן
18קלוז'סקייהקלוגהКалужская губерния1,133,00032,639מחוז קלוגה של היום
19קייבסקייהקייבКиевская губерния3,560,00053,760בשטח אוקראינה
20קובנסקייהקובנוКовенская губерния1,639,00040,641בשטח ליטא
21קוסטרומסקייהקוסטרומהКостромская губерния1,429,00083,996מחוז קוסטרומה של היום
22קורלנדסקייהילגבהКурляндская губерния674,00027,290בשטח לטביה
23קורסקייהקורסקКурская губерния3,256,000
(1914)
46,455מחוז קורסק של היום
24קוטאיסקייהכותאיסיКутаисская губерния914,00031,113בשטח גאורגיה
25ליפלנדסקייהריגהЛифляндская губерния1,310,00047,030הצפון בשטח אסטוניה, הדרום בשטח לטביה
26מינסקייהמינסקМинская губерния2,540,00091,213בשטח בלרוס
27מוגילבסקייהמוגילבМогилёвская губерния1,687,00050,560בשטח בלרוס
28מוסקובסקייהמוסקבהМосковская губерния2,433,00035,083מחוז מוסקבה של היום
29ניז'גורודסקייהניז'ני נובגורודНижегородская губерния1,584,00051,252מחוז ניז'ני נובגורוד של היום
30נובגודסקייהנובגורודНовгородская губерния1,367,000121,000מחוז נובגורוד של היום
31אולונצקייהפטרוזבודסקОлонецкая губерния364,000137,914בשטח קרליה
32אורנבורגסקייהאורנבורגОренбургская губерния1,600,000200,052מחוז אורנבורג של היום
33אורלובסקייהאורלОрловская губерния2,034,00049,268מחוז אוריול של היום
34פנזנסקייהפנזהПензенская губерния1,470,0040,955מחוז פנזה של היום
35פרמסקיהפרםПермская губерния2,994,00033,052מחוז פרם של היום
36פודולסקיהקמניץ פודולסקיПодольская губерния3,018,00042,000בשטח אוקראינה
37פולטבסקייהפולטבהПолтавская губерния2,779,00049,894בשטח אוקראינה
38פסקובסקייהפסקובПсковская губерния1,122,00044,211מחוז פסקוב של היום
39ריאזנסקייהריאזןРязанская губерния1,802,00036,992מחוז ריאזאן של היום
40סמרסקייהסמרהСамарская губерния2,715,000164,056מחוז סמרה של היום
41סנקט-פטרסבורגסקייהסנקט פטרבורגСанкт-Петербургская губерния2,108,00047,043מחוז לנינגרד של היום
42סרטובסקייהסרטובСаратовская губерния2,406,0008289,092מחוז סרטוב של היום
43סימבירסקייהאוליאנובסקСимбирская губерния1,528,00049,500מחוז אוליאנובסק של היום
44סמולנסקייהסמולנסקСмоленская губерния1,525,00059,054מחוז סמולנסק של היום
45סטברופולסקיהסטברופולСтавропольская губерния873,00060,600מחוז סטברופול של היום
46טבריצ'סקיהסימפרופולТаврическая губерния1,448,00063,663בשטח אוקראינה
47פטמבובסקייהטמבובТамбовская губерния2,684,03070,213מחוז טמבוב של היום
48טברסקייהטברТверская губерния1,769,00068,204מחוז טבר של היום
49טיפליסקייהטביליסיТифлисская губерния1,051,00044,607בשטח גאורגיה
50טובולסקייהטובולסקТобольская губерния1,433,0001,385,000מחוז טיומן של היום
51טומסקייהטומסקТомская губерния1,928,000847,328מחוז טומסק של היום
52טולסקייהטולהТульская губерния1,662,00032,882מחוז טולה של היום
53אופימסקייהאופהУфимская губерния2,567,000122,005בשקיריה
54חרקובסקייהחרקובХарьковская губерния2,919,00054,493בשטח אוקראינה
55חרסונסקייהחרסוןХерсонская губерния3,215,00075,805בשטח אוקראינה
56צ'רניגובסקייהצ'רניגובЧерниговская губерния2,693,000
(1905)
53,918בשטח אוקראינה
57צ'רנומורסקייהנובורוסיסקЧерноморская губерния57,5007,346חלק של מחוז סטברופול
58אריוונסקייהירוואןЭриванская губерния830,00027,830בשטח של ארמניה
59אסטלנדסקייהטאליןЭстляндская губерния449,400
(1905)
20,247בשטח של אסטוניה
60ארוסלבסקייהיארוסלבלЯрославская губерния1,167,000 (1905)35,615מחוז ירוסלבל של היום

אובלסטי

ערך מורחב – אובלסט

ב-1914 היו באימפריה הרוסית 21 אובלסטי.

גנרל-גוברנטורסטבו

בדרך כלל גנרל-גוברנטורסאבו כלל בתוכו מספר יחידות מנהליות (גוברניות ואובלסטי) הנמצאות באזור הגבול. בראש כל יחידה זו עמד גוברנטור (מושל) שהיה אחראי על הניהול. גנרל-גוברנטור היה מנהל אזרחי וצבאי כולל של האזור ובאחריותו היה גם ביצוע בקרה ותאום של פעילות גוברנטורים (מושלים) בכל יחידה מנהלית.

בנוסף לכך היו 2 יחידות מיוחדות - גנרל-גוברנטורסטבו של סנקט פטרסבורג וגנרל-גוברנטורסטבו של מוסקבה. הם כללו גוברניה בודדת וגנדל-גוברנטור היה גם מושל הגוברניה. בהתאם לכך, במוסקבה וסנקט פטרבורג הניהול האזרחי והצבאי היו מרוכזים בידי אדם אחד.

  • סנקט-פטרבורג - חופף את השטח של העיר
  • מוסקבה - חופף את השטח של העיר
  • ורשה - כולל את כל השטח של פולין הצארית
  • אירוטסק - כולל שטח של 2 גוברניות (יניסיי ואירוטסק) ו-2 אובלסטי (זבאייקלסקיה ויאקוטסקיה)
  • קייב - כולל 3 גוברניות (קייב, וולין ופודול)
  • פריאמוריה (עם מרכז בוולדיבוסטוק) - כולל 4 אובלסטי (אמורסקייה, קמצ'טסקייה, פרימורסקייה וסחלינסקייה)
  • סטפנוייה (עם מרכז באומסק) - כולל 2 אובלסטי (אקמולינסקייה וסמיפלטינסקייה)
  • טורקסטן (עם מרכז בטשקנט) - כולל 6 אובלסטי (זקספייסקייה, סמרקנדסקייה, סמירצ'נסקייה, סיר-דריינסקייה, פרגנסקייה)
  • פינלנד (עם מרכז בהלסינקי) - כולל שטח של הדוכסות הגדולה של פינלנד
  • קווקז (עם מרכז בטביליסי - כולל 6 גוברניות (באקו, גיינדג'ה, פלך כותאיסי, פלך טביליסי, צ'רנומורסק, אריוואן), 5 אובלסטי (מחוז בתומי, דגסטנסקייה, קארסקייה, קובנסקייה, טרקסקייה) ו-2 אזורים (זקטל וסוחום)

גרדונצ'לסטבו

ערים שהיו כפופות לשר הפנים ולא היו חלק של גוברניה או אובלסט.

This article is issued from Hamichlol. The text is licensed under Creative Commons - Attribution - Sharealike. Additional terms may apply for the media files.